各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推動武漢科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成“支撐中部、輻射全國、融入世界”的創(chuàng)新發(fā)展增長極，為奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)扛牢武漢擔(dān)當(dāng)。

到2026年，科技自立自強(qiáng)能力顯著增強(qiáng)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到45件；在漢高校院所與武漢經(jīng)濟(jì)社會深度融合，高校輸出到本地企業(yè)的技術(shù)合同成交額年均增幅10%，國家和省市重大人才工程培養(yǎng)和引進(jìn)人數(shù)達(dá)到18000人，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到34%；具有武漢特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到20%和54%。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展行動

1.推進(jìn)特色學(xué)科建設(shè)。開展在漢高校學(xué)科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求匹配度評估，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)集成電路設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等學(xué)科專業(yè)，新設(shè)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技投資、工業(yè)設(shè)計(jì)等適應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的學(xué)科專業(yè)。出臺支持市屬高校高質(zhì)量發(fā)展若干措施，打造緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈的“一院一特色”學(xué)科專業(yè)（群）。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局，市屬各高校）

2.推進(jìn)產(chǎn)教人才流動。深化產(chǎn)教融合育才，建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等校企協(xié)同育人平臺20個左右，打造一批產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。深入實(shí)施工程碩博士培養(yǎng)改革專項(xiàng)試點(diǎn)。實(shí)施“校企雙進(jìn)”工程，組織“科技副總”進(jìn)企業(yè)、“工程師”進(jìn)高校，推動高校與企業(yè)開展技術(shù)合作、人才聯(lián)培。鼓勵知名企業(yè)家和杰出校友反哺教育發(fā)展，探索推廣武漢大學(xué)“雷軍班”等人才培養(yǎng)模式。實(shí)施“武漢工匠”培育計(jì)劃，建設(shè)“技能大師工作室”，拓展應(yīng)用型人才培養(yǎng)新載體新模式。（責(zé)任單位：市人才工作局，市教育局、市經(jīng)信局、市人社局、市科技創(chuàng)新局、市財政局，市屬各高校，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

（二）實(shí)施產(chǎn)才融合促進(jìn)行動

3.發(fā)揮用人主體作用。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托高水平大學(xué)、一流科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺等載體，每年引進(jìn)和培育戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才等1000名以上，高技能人才8000名左右。加快建設(shè)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地，引進(jìn)一批國外資深學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干和青年人才，提升科研創(chuàng)新能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。（責(zé)任單位：市人才工作局，市科技創(chuàng)新局、市人社局、市教育局，各區(qū)人民政府）

4.健全人才服務(wù)體系。完善“武漢英才”認(rèn)定支持體系，實(shí)施特別人才引進(jìn)專項(xiàng)，構(gòu)建頂尖人才認(rèn)定“快速通道”。優(yōu)化實(shí)施博士后人才倍增行動。設(shè)立武漢人才聯(lián)絡(luò)站，積極引導(dǎo)人才回流。深化“學(xué)子聚漢”工程，每年提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位50萬個以上，吸引留漢來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生30萬人以上。加強(qiáng)人才安居及生活保障，打造高品質(zhì)人才社區(qū)，建設(shè)“武漢科學(xué)家之家”，提檔升級“武漢青年人才之家”。做大做強(qiáng)武漢人才基金，發(fā)揮“以財引才”作用。提升人才服務(wù)便捷化水平，升級武漢人才卡，建立全市集中的高層次人才服務(wù)平臺。到2026年，全市人才資源總量達(dá)到430萬人。（責(zé)任單位：市人才工作局、市委金融辦，市人社局、市投資促進(jìn)局、市住房和城市更新局、市教育局、市科技創(chuàng)新局、市財政局，各區(qū)人民政府，武漢人才集團(tuán)）

（三）實(shí)施創(chuàng)新策源筑基行動

5.建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室體系。集聚發(fā)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，推進(jìn)8個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和提高開放水平，有序開展一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制，爭取入列國家專項(xiàng)規(guī)劃。加快漢江國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)在漢國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，加強(qiáng)戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新布局。支持湖北實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)，參與“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程，對接產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大對湖北實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、要素供給和考核評估，建立“有服務(wù)保障單位、有跟進(jìn)支持基金、有產(chǎn)業(yè)對接平臺”工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市財政局、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）

6.提高科技創(chuàng)新平臺能級。建立以“用”為導(dǎo)向的平臺評價體系，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動數(shù)字建造、智能設(shè)計(jì)與數(shù)控等2家國家技術(shù)創(chuàng)新中心高效運(yùn)行，每年建設(shè)10個技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。面向高能級創(chuàng)新平臺設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，支持創(chuàng)新平臺結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2026年，高能級創(chuàng)新平臺轉(zhuǎn)化重大科技成果30項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局，各區(qū)人民政府）

7.建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體。推進(jìn)“武創(chuàng)通”科創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)，提供一站式、高質(zhì)量科技數(shù)字化服務(wù)。每年建設(shè)10家科技成果轉(zhuǎn)化中心，打造一批具備技術(shù)研發(fā)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測等功能的綜合服務(wù)載體。推動武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。鼓勵多元主體新建各類眾創(chuàng)孵化載體，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化載體，引導(dǎo)現(xiàn)有眾創(chuàng)孵化載體專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。完善科技企業(yè)全生命周期培育體系，梯度實(shí)施初創(chuàng)科技企業(yè)育苗、小微高企躍升、骨干高企瞪羚、領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。到2026年，全市技術(shù)合同成交額達(dá)到3000億元。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（四）實(shí)施核心技術(shù)突破行動

8.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新矩陣，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合。支持細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)新型柔性研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造10個以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，以創(chuàng)新鏈協(xié)同支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和供應(yīng)鏈安全。每年實(shí)施10個科技重大專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”方式支持骨干企業(yè)開展攻關(guān)，推動解決“卡脖子”難題，形成“殺手锏”技術(shù)和競爭性產(chǎn)品。支持規(guī)模以上科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。每年實(shí)施100個重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)圍繞關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)工藝等打造主導(dǎo)產(chǎn)品。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新賽道新領(lǐng)域等實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，支持具有實(shí)用價值的科技成果投入市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）

9.加快推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè)。各區(qū)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或者未來產(chǎn)業(yè)形成2—3類場景機(jī)會清單，大力引進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備、成果、技術(shù)等，以場景需求牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市屬國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、產(chǎn)品升級、企業(yè)管理等方面挖掘場景機(jī)會；相關(guān)政府職能部門常態(tài)化發(fā)布場景清單，建立創(chuàng)新成果對接機(jī)制，在場景應(yīng)用中提供資金、資源等支持，加快場景創(chuàng)新落地。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用場景開放，重點(diǎn)打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性場景。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委、市科技創(chuàng)新局、市衛(wèi)健委、市政府國資委，各區(qū)人民政府，市屬各國有企業(yè)）

10.加快優(yōu)化創(chuàng)新空間布局。因地制宜打造“兩個一百平方公里”工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。布局建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)和城市社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東湖科學(xué)城，爭創(chuàng)湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心。推動光谷、車谷、網(wǎng)谷、星谷協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)光谷科技創(chuàng)新大走廊（以武漢新城為核心承載區(qū)，以光谷為龍頭，聯(lián)動江夏、洪山、武昌等區(qū)域）、車谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大走廊（以武漢經(jīng)開區(qū)為核心承載區(qū)，聯(lián)動蔡甸、漢陽等區(qū)域）、武漢濱江數(shù)創(chuàng)大走廊（以武昌區(qū)為核心承載區(qū)，聯(lián)動長江沿岸江岸、江漢、硚口、漢陽、青山、洪山、長江新區(qū)等區(qū)域）三廊融通發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城市更新局、市教育局，有關(guān)區(qū)人民政府）

（五）實(shí)施改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動

11.深化科技教育人才體制改革。構(gòu)建“大科創(chuàng)”工作新格局，完善市區(qū)縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)作機(jī)制。改革科技項(xiàng)目管理機(jī)制，賦予企業(yè)技術(shù)路線制定權(quán)、攻關(guān)任務(wù)分解權(quán)、參與單位決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，探索職務(wù)科技成果單列管理制度和“先用后轉(zhuǎn)”模式。支持國有企業(yè)加大研發(fā)投入，在考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績時可將研發(fā)投入視同利潤加回。深化人才發(fā)展體制改革，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。完善人才激勵機(jī)制，對高校院所從事應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的科技人員，在業(yè)績認(rèn)定和考核評價中著重評價其對成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。在具備條件的民營企業(yè)開展專業(yè)技術(shù)職稱自主評審工作。用好高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，支持重點(diǎn)用人單位引進(jìn)使用海內(nèi)外急需緊缺人才。（責(zé)任單位：市人才工作局、市委編辦，市科技創(chuàng)新局、市政府國資委、市教育局、市衛(wèi)健委、市財政局、市人社局，各區(qū)人民政府）

12.促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。加強(qiáng)市區(qū)創(chuàng)投資金統(tǒng)籌，設(shè)立早期投資基金，形成300億元規(guī)模天使基金集群，帶動社會資本投早、投小、投長、投創(chuàng)新。開發(fā)適應(yīng)科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸產(chǎn)品，建立科技創(chuàng)新企業(yè)“白名單”制度，支持金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、訂單融資等信貸服務(wù)。建設(shè)東湖科技保險創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大科技保險覆蓋面，積極開展成果轉(zhuǎn)化保險、綠色保險等業(yè)務(wù)，增加服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量和保額。做細(xì)做實(shí)上市后備“金種子”“銀種子”分層培育，支持符合條件的科技企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市委金融辦，市財政局、市科技創(chuàng)新局，武漢投控集團(tuán)、武漢金控集團(tuán)）

13.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，培育一批高價值專利和專利組合，推動企業(yè)將先進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為各類標(biāo)準(zhǔn)。到2026年，建設(shè)45家高價值專利培育中心。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建好國家光電子、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，支持有條件的企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，力爭每年培育國家、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)20家以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新局，市法院、市檢察院，武漢仲裁委辦，各區(qū)人民政府）

14.融入國際國內(nèi)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與長江中游城市群城市科技融通，舉辦長江中游城市群科技創(chuàng)新供需對接活動，每年共同發(fā)布綠色環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄50項(xiàng)以上。加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，吸引全球知名高校院所、跨國公司來漢設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校院所、科技企業(yè)、科技社團(tuán)牽頭發(fā)起和參與國際科技組織和項(xiàng)目、國際學(xué)術(shù)會議等。布局建設(shè)國際科技合作載體。到2026年，支持建設(shè)10家國際企業(yè)創(chuàng)新中心、10家“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市委外辦，市科技創(chuàng)新局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)人民政府）

15.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化良好氛圍。支持舉辦中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、國際光化學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)大會、“武創(chuàng)源”顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽、“英雄杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事展會。推動出臺科技創(chuàng)新中心建設(shè)地方性法規(guī)，完善科研誠信體系，加強(qiáng)對科技活動倫理審查和監(jiān)管，加大安全風(fēng)險防控。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及和科技創(chuàng)新宣傳，健全創(chuàng)新盡職免責(zé)、減責(zé)機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。到2026年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到20.3%。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、市經(jīng)信局、市人社局，市科協(xié)，各區(qū)人民政府）

三、工作要求

依托市推進(jìn)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善全市科教人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在規(guī)劃編制、經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境營造等方面加大保障力度，及時研究解決推進(jìn)科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。發(fā)揮科教人才優(yōu)勢，邀請熟悉武漢科教資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的院士專家、企業(yè)家等組建專家咨詢委員會，開展戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，為推進(jìn)科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化提供智力支撐。建立工作任務(wù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對科教人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工作推進(jìn)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估、跟蹤評價，根據(jù)評估評價結(jié)果及時調(diào)整完善政策措施，持續(xù)推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)落地?！　?/p>

武漢市人民政府辦公廳

2024年5月29日