各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市推進進口貿易促進創新示范區建設實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2023年5月23日
武漢市推進進口貿易促進創新示范區
建設實施方案
為高質量建設東湖高新區進口貿易促進創新示范區（以下簡稱示范區），全力以赴推進我市外貿保穩提質，結合工作實際，制訂本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記關于建設貿易強國的重要論述和黨的二十大精神，圍繞貿易促進和貿易創新兩大功能定位，強化示范區促進進口、服務產業、提升消費、示范引領功能，促進全市對外貿易擴規模、優結構、補短板、提質效，為加快打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，塑造新時代“貨到漢口活”優勢。
二、發展目標
到2025年，示范區各類要素資源加速集聚，進口貿易促進創新體系基本形成，主導產業提質增效，優質消費提檔升級，平臺功能日益完善，進口規模穩步擴大，供應鏈產業鏈競爭力實現躍升，年進口貿易量達到1000億元，具有進出口實績企業突破1000家，輻射帶動能力顯著增強，成為武漢都市圈高端要素資源配置主陣地、高水平對外開放新窗口、區域協調發展新引擎。
三、工作任務
（一）厚植進口貿易生態
1.培育引進龍頭企業。支持發展國際貿易總部經濟，精準招引各類頭部企業，每年引進進出口額5億元以上外貿企業5家，新增海關高級認證（AEO）企業5家。支持具有國際競爭力的進口龍頭企業做大做強，鼓勵外貿企業設立或者參與設立區域綜合性、專業性的國際分撥中心。（責任單位：東湖高新區管委會，市招商辦、市商務局，武漢海關）
2.提升進口貿易服務能力。實施外貿綜合服務提升行動，支持外綜服中心創新服務模式，推進“一企一策”孵化培育，幫助中小企業抓商機穩訂單拓市場，每年幫扶新開口企業50家。依托自貿區進出口企業服務聯盟，與國內外各類商協會、貿促機構、科研院所等建立長期合作關系，加強與法律、仲裁、會計等領域各類國際行業組織、商協會、產業聯盟交流合作，吸引有國際影響力的國際組織落戶。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局）
3.開展進口貿易促進活動。鼓勵各類商協會、貿促機構開展中外采購節、公共采購論壇等進口貿易促進活動。支持開展線上線下展會，組織外貿企業參加進博會等國際性重要展會，對接國內外優質進口資源。鼓勵企業在示范區內舉辦本領域、本行業的全球供應商大會、全球合作伙伴大會等活動，擴大示范區輻射面和影響力。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局）
4.搭建國際合作平臺。充分利用示范區平臺優勢，加強與相關國家駐華使領館、國際組織及機構交流合作。深度融入“一帶一路”建設，加強與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國及歐洲、港澳臺等地區經貿合作，搭建高水平對外交流合作平臺。（責任單位：市委外辦，市發改委、市商務局）
（二）促進重點產業提質增效
5.支持引進先進科研設備。圍繞東湖科學城和光谷科技創新大走廊建設，支持科研院所進口科研設備及零部件，支持進口設備與物料代理商發展。鼓勵龍頭企業利用高校、科研機構等創新資源，加大研發機構所需儀器設備進口。加大科研設備儀器免稅政策支持力度，擴大科研設備免稅品類和范圍。（責任單位：市科技局、市商務局，東湖高新區，武漢海關）
6.做大做強光電子信息產業。探索設立光谷電子元器件和集成電路國際交易平臺，打造上下游供應鏈和產業鏈集聚融合的電子元器件貿易基地。支持企業擴大符合國家《鼓勵進口技術和產品目錄》的戰略性新興產業發展所需的先進技術和重要設備進口，爭取擴大鼓勵進口技術和產品目錄范圍，分行業、分等級加大進口貼息支持力度。建立優質進口企業“白名單”，開辟關鍵零部件和設備進口綠色通道，提升高新技術貨物通關效率，增強關鍵貨物在進口環節的安全性和穩定性。提升減免稅審核效能，擴大應用集成電路企業減免稅“ERP聯網申報+快速審核”系統，持續完善系統功能，擴大快速審核適用范圍。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局、市經信局，武漢海關）
7.支持生物醫藥和醫療器械進口。依托武漢藥品醫療器械檢驗所，爭取國家部委支持，加快設立武漢首次進口藥品和生物制品口岸。推進武漢生物材料及特殊物品進出口公共服務平臺常態化運行，創新全流程監管模式，將機場口岸功能延伸至平臺，從機場到平臺實現海關監管無縫對接。探索“一張進口藥品通關單”在綜保區分多次清關，推動降本增效。（責任單位：東湖高新區管委會，市市場監管局，武漢海關）
8.促進服務貿易發展。鼓勵企業開展符合《鼓勵進口服務目錄》要求的研發設計、節能環保、環境服務、管理咨詢等生產性服務進口，促進產業轉型升級。大力發展數字文化貿易，加快游戲、動漫、演藝、網絡視聽、數字閱讀等特色產業發展。（責任單位：市商務局、市文旅局，東湖高新區管委會）
（三）大力促進消費提檔升級
9.釋放跨境電商進口潛力。制定支持跨境電商發展政策，大力培育跨境電商龍頭企業，加快跨境電商產業園建設，打造跨境電商直播基地。強化保稅倉儲引流功能，支持企業通過保稅倉開展跨境電商進出口業務，拓展跨境電商保稅自提店商品類別及營業面積。堅持審慎包容原則，支持企業探索開展跨境電商新零售模式。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局）
10.擴大優質消費品進口。支持優質冷鏈食品進口，鼓勵企業拓展進口消費品貨源渠道，打造進口商品集散中心，擴大高端消費品進口。依托核心商業街區，吸引知名進口品牌旗艦店、體驗店、集成店、概念店、首店以及快閃店等入駐。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局）
11.推動汽車平行進口發展。支持示范區內汽車平行進口試點企業用好用足政策，鼓勵擴大汽車平行進口規模,開展平行進口汽車保稅展示展銷業務。拓展平行進口車渠道，培育集海外采購、保稅倉儲、檢驗改裝、國內銷售、維修保養、三包召回、金融保險服務等環節于一體的平行進口車全產業鏈，打造整車進口區域性展示銷售和集散分撥中心。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局，武漢海關）
（四）完善進口貿易配套支撐
12.提升口岸效能。加快花山港一類口岸驗收，加大花山港集裝箱、件散貨、航線政策支持力度。大力發展國際航運，推進多式聯運示范園、臨港物流園建設，打造武漢新城水鐵聯運基地。（責任單位：市交通運輸局、市商務局，東湖高新區管委會）
13.暢通國際物流通道。推動武漢天河機場拓展加密至北美、歐洲、日本等國家和地區的運營航線，優化完善航線網絡布局，大力挖掘客機腹艙帶貨潛力。打通光谷城市貨站與花湖機場通道，支持綜保區拓展城市貨站“口岸功能”。（責任單位：市交通運輸局、市商務局，東湖高新區管委會，湖北機場集團）
14.強化國際班列功能。提升中歐班列（武漢）利用水平，為企業提供市場化、定制化物流服務。增加中歐班列（武漢）開行量，鞏固直達歐洲、中亞鐵路干線，加密東盟干線，打造中部陸海新通道。（責任單位：市交通運輸局）
15.加強物流配套建設。依托重要交通樞紐、物流集散地，規劃建設或者改造升級一批集運輸、倉儲、配送、信息交易于一體的綜合物流服務基地，促進干線運輸與城市配送有效銜接。發揮武漢交通區位優勢，優化物流空間布局，加快融入“全球123快貨物流圈”。（責任單位：市交通運輸局，東湖高新區管委會）
16.提升開放平臺能級。發揮綜保區“保稅+”政策優勢，為示范區集成電路、面板顯示、醫療器械等高端制造產業保稅業務提供載體，引導符合政策條件的新項目在綜保區優先布局進口產線產能及供應鏈倉儲。大力拓展跨境貿易綜合服務，建設特色大宗商品進口集散基地，培育進口汽車、奢侈品、化妝品等高端消費品展示、分撥主體，擴充展銷渠道，開拓進口藥品倉儲等新業態新模式，推動綜保區在擴大進口規模、暢通進口渠道、創新進口模式等方面持續發力。（責任單位：東湖高新區管委會，市商務局、市招商辦，武漢海關）
（五）優化金融創新服務保障
17.探索多元化擔保模式。實施“金關保”擔保模式改革，實行“一保多用”，為企業提供保金、保函、關稅保證保險、企業增信擔保、財務公司擔保等多種擔保選擇，降低企業財務成本。（責任單位：武漢海關，東湖高新區管委會）
18.提升外匯便利水平。鼓勵銀行通過“單一窗口”、企業網上銀行等平臺，憑電子單證為示范區企業辦理進口付匯業務，提升跨境結算效率。支持符合條件的銀行憑交易電子信息為跨境電子商務和外貿綜合服務等貿易新業態市場主體提供相關資金收付服務。支持示范區內符合條件的優質企業適用貿易外匯收支便利化政策，提高貿易收付匯業務辦理時效。鼓勵跨境貨物貿易優先采用人民幣結算，規避匯率風險，降低匯兌成本。（責任單位：市地方金融局，人行武漢分行營管部）
19.加大金融服務支持。引導金融機構加大對示范區企業信貸投放力度，支持金融機構加大金融產品和服務創新力度。推動供應鏈金融規范發展，運用應收賬款融資等模式，提升中小企業融資便利度，緩解融資難、融資貴等困難。（責任單位：人行武漢分行營管部，市地方金融局）
（六）全面提升貿易便利水平
20.推廣“單一窗口”應用。擴充中國（湖北）國際貿易“單一窗口”地方特色功能，在“單一窗口”設置示范區專欄。加強宣傳培訓，幫助企業提高“單一窗口”應用能力。經企業授權和“單一窗口”平臺認證，企業申報信息及海關部門處理結果信息，可作為金融機構開展融資、保險和收付匯等服務的信用參考。（責任單位：市商務局、市地方金融局，東湖高新區管委會，武漢海關、市稅務局，人行武漢分行營管部）
21.優化口岸查驗模式。聚焦光電子信息、生命健康等重點產業，創新海關風險防控機制，對高新技術企業進口的真空包裝、防光防塵、恒溫儲存等特殊包裝貨物，優化風險布控查驗模式，布控指令的作業環節由口岸自動調整為目的地，降低貨物質損風險，提升通關時效。（責任單位：武漢海關）
22.加強外貿運行監測。建立重點外貿企業聯系服務機制，專人對接、定期上門，及時掌握企業運行狀況，協調解決企業急難愁盼問題。加強進出口數據發布和解讀，為外貿穩增長提供有力預期引導。（責任單位：市商務局，東湖高新區管委會，武漢海關）
四、保障措施
（一）強化組織領導。成立由市人民政府分管領導同志任組長，各相關單位為成員的市推進進口貿易促進創新示范區建設協調領導小組（以下簡稱領導小組），統籌推進示范區建設各項工作。領導小組下設辦公室，在東湖高新區管委會，承擔領導小組日常工作。加強示范區與中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區、綜保區、國家外貿轉型升級基地等開放平臺的政策集成、共建共享，定期召集聯席會議，協調解決示范區建設中存在的問題和困難。
（二）落實工作責任。各相關單位要壓實工作責任，制訂配套支持政策，明確路線圖、時間表，每半年報送工作進度，領導小組辦公室要加強工作督導，確保各項重點任務落細落實。
（三）加強調研宣傳。結合外貿發展新形勢、新機遇、新問題、新要求，廣泛深入開展調查研究，學習借鑒外地經驗，推動解決實際問題，更好為科學決策服務。加強政策培訓和宣傳引導，及時總結推廣好的經驗做法，積極營造各方關注支持示范區建設的良好氛圍。
